10月14日，《中国改革报》专版报道通过“有效市场+有为政府”，华南城助力深圳龙岗平湖街道打造跨境电商先行示范区，续写更多“春天的故事”，以下是报道正文。

在改革开放先行示范区深圳，跨境电商近年来发展迅猛。龙岗区平湖街道抢抓发展机遇，政府部门通过锐意改革创新，努力引领跨境电商异军突起。截至目前，平湖街道已形成跨境电商小镇雏形，并展现出巨大发展潜力和广阔发展前景。

平湖街道跨境电商产业萌芽于2010年，当时区域内第一家跨境电商傲基公司正式落户华南城。之后，一些跨境电商企业纷至沓来，该产业得以迅猛增长。2012年，平湖街道华南城电子商务产业园(以下简称“华南城”)建立运营，有棵树、通拓、赛维等跨境电商相继入驻。2018年，平湖(上木古村)跨境电商小镇概念规划和平湖跨境电商小镇近中远期发展规划出台。2019年，沐云谷--彩姿北路跨境电商示范街(以下简称“沐云谷示范街”)开业，并成为深圳市第十五届文博会分会场。今年，华南城“国家电子商务示范基地”正式揭牌。“丑小鸭变白天鹅”--平湖街道打造的沐云谷示范街集聚半数全国十强跨境电商实践案例成功入选深圳市推进“双区”建设实践案例。如今，华南城已成为深圳最大且在全国具有重要影响力的跨境电商集聚区，集聚电商企业300多家，其中跨境电商120多家。数据显示，2019年平湖跨境电商销售额合计达110亿元，其中四大跨境电商--傲基、有棵树、通拓、赛维销售额排名全国前列。

这一成绩的背后，既有行业的趋势、跨境电商企业的选择，也有华南城园区的努力，更有平湖街道锐意改革创新的担当作为。

前瞻谋划 确定电商产业发展思路

随着华南城跨境电商的迅猛发展，政府如何引导它更好地发挥辐射带动效应?

平湖街道领导非常关注辖区跨境电商产业发展，在了解到华南城这一问题后，立即围绕解决进一步拓展电商发展空间和促进跨境电商产业长远发展双重目标，深入开展了调研。街道领导多次到华南城、上木古社区走访，与华南城园区管理方、跨境电商企业、上木古社区负责人座谈交流。

考虑到紧邻华南城的上木古社区有一些旧厂房空间，容纳着一些相对低端企业，有转型升级需要，平湖街道决定利用上木古社区及周边区域拓展华南城跨境电商发展空间，并积极引进跨境电商产业链、生态链企业，进一步做大做强平湖跨境电商产业。

2016年，街道委托专业规划设计公司编制《平湖(上木古村)跨境电商小镇概念规划》。在2016年~2018年概念规划编制期间，街道多次组织规划设计公司、上木古社区以及市区水务管理、土地监察、规划国土、城管、城建、文化产业、发改委等相关部门召开研讨会，不断完善和优化规划设计。

2018年，街道根据小镇概念规划，制定了跨境电商产业近中远期发展规划--近期打造沐云谷(上木古村区域内)、中期建设平湖跨境电商总部大厦、远期将华南城一期市场更新改造为跨境电商产业基地。 规划背后，折射的是平湖街道领导班子立足当前、着眼长远的战略眼光和务实担当，以及促进发展的服务精神。

顺势而为 打造跨境电商示范街

彩姿北路原本是一条再普通不过的村道，道路两侧全是毫不起眼的村建厂房，原有10余家“散乱污危”的五金、塑胶、印刷企业，普遍是产值小，税收少。

经过整治提升，这一片区已经变身为甘坑水库绿水青山之畔的沐云谷示范街:道路整洁有序，颜值大幅提升，原有的13栋旧厂房变身为白墙黛瓦的徽派风格建筑，楼宇之间连廊相连，公共空间摆放着工艺美术摆设，整个片区极具设计美感。

2019年5月，沐云谷示范街正式开业，并作为深圳第十五届文博会DCC展览展示创意文化园分会场的一部分靓丽迎宾，成功举办了第二届中国(深圳)跨境电商产业发展沙龙。

今天的沐云谷示范街，由深圳市文宝文化产业有限公司运营，签约入驻率约80%，已引进通拓科技、心家宜、魅丝蔻等知名电商以及品唐文化等5家配套文化企业，成为名副其实的文旅商街、产城融合示范街。

汗水浇开幸福花。2018年，当平湖街道决定将上木古社区彩姿北路两侧的13栋旧厂房整治提升为跨境电商示范街的时候，街道做了大量艰苦细致的工作，街道领导带头上门与13栋厂房内的20多家企业负责人协商沟通，劝导搬离，并协调上木古村村办企业做好搬离企业的本地安置、适当补偿、租金优惠工作。完成20余家企业清退后，又把13栋建筑统租给园区运营管理专业公司--文宝公司，由其负责整治提升和后续招商运营。2019年初，平湖街道办和文宝公司分别同步实施了彩姿北路环境提升工程、产业空间整治工程。

旧工业区整治涉及相关政策、规划、原有企业搬迁、升级改造、运营管理等诸多因素，过程复杂、政策性强，且投资回本期长，需要政府全盘统筹、长远谋划。平湖街道准确把握产业发展趋势，奋力推动、持续推进打造沐云谷示范街，有效促进了产业转型升级，以实践诠释了勇于担当、顺势而为的政府工作理念。

创新思路 突破工作推进难点

因为沐云谷示范街部分规划区域位于雁田水库的二级水源保护区内，起初平湖(上木古村)跨境电商小镇项目立项申请未能通过。平湖街道了解这一情况后，积极与龙岗区有关部门沟通，通过实施木古河流域水质保障工程和白坭坑片区水质保障工程，待工程验收合格后，即可将该片区域调出二级水源保护区。这一创新思路，使该项目得以顺利实施。

考虑到彩姿北路13栋建筑中有几栋建筑产权属于私人业主，平湖街道经过调研协商，协调上木古村村办企业与私人业主进行长租谈判，再与13栋中的集体物业一起转租给文宝公司。这一决策，大大加快了项目推进步伐。

奋楫扬帆，才能引领潮流之先;创新发展，才能打开机遇之门。

作为跨境电商产业基地，华南城充分发挥规模优势，积极为园区电商产业牵线搭桥助力发展，加强园区管理服务，完善优化配套服务设施。推动电商集群化协同发展，促进电商资源共享，降低企业经营成本。建立“电商银政企座谈会”，搭建政府企业沟通交流平台，努力解决电子商务产业园发展和融资等环节的各项难题。目前，华南城已建成50多所合作院校、近百名高校专家库的电商人才培育基地，提供商务办公、产品展示、仓储物流、人才培训、技术交流、创业融资、生活配套等服务，经常组织行业交流会、供采对接会，促进跨境电商发展。

华南城电商产业大事记

1

2019年12月，华南城被国家商务部增补为“国家电子商务示范基地”。

2

今年11月25日，华南城成立了电商产业联盟，首批会员达88家，旨在更好地服务电商企业，助力企业做大做强。

3

2019年3月，龙岗区委区政府确定，把跨境电商作为平湖乃至全区的重点产业来培育发展。

从产业定位、发展规划、政策扶持、空间保障等方面扶持平湖跨境电商产业发展，支持平湖跨境电商小镇近中远期发展规划落实，支持平湖跨境电商产业链、生态链完善。谈及未来发展思路，平湖街道有关负责人表示，他们将继续按照既定思路，推进平湖跨境电商小镇建设，进一步集聚全国知名跨境电商企业，进一步完善跨境电商产业链、生态链，打造跨境电商产业集群，实现跨境电商产业跨越式发展。

改革再出发，聚势赢未来。平湖街道正在以自身不懈的努力，致力推动更多“春天的故事”在这里铺展续篇。